PROPUESTA DE MODIFICACION A LOS PROYECTOS CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO Y ESTATUTO AUTONOMICO DEL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ

DIÁLOGO SÍ: HAY TIEMPO, ES TIEMPO, ES AHORA

I.- PARA BOLIVIA Y PARA LOS BOLIVIANOS: LA MEJOR CONSTITUCION, LA MEJOR AUTONOMIA

Somos parte y nos hacemos eco de la inmensa mayoría ciudadana que contribuye al fortalecimiento de la democracia y reconoce el diálogo como un valor inagotable y central y aportamos al mismo para refundar esta Bolivia emergente, en el marco de la unidad nacional, la pluralidad y la autonomía.

La gran mayoría de bolivianos y bolivianas, cruceños y cruceñas queremos dejar atrás la incertidumbre, el miedo, la violencia diaria, la enemistad y avanzar juntos hacia la búsqueda de soluciones de los graves problemas que hoy afectan e impactan de manera preocupante a miles de familias bolivianas. La inflación mundial y la crisis alimentaria son temas que no pueden seguir postergados en el debate nacional. Es hora de Avanzar.

Por ello rechazamos la conducta de quienes se arrogan la representación de todas las voces y repiten hasta el cansancio el mismo discurso violento, negándose al dialogo, descalificando a quien lo propone; desoyendo inclusive a la iglesia católica, al defensor del pueblo y a otras instituciones que trabajan en el empeño de construir espacios de encuentros.

Quienes levantan muros en torno a sus intereses olvidándose de que Bolivia y Santa Cruz somos todos, están actuando irresponsablemente al generar escenarios cerrados que nos conducirán inevitablemente a un retroceso en democracia. Si no hay dialogo, habrá violencia; si hay violencia, habrá dolor y sangre; si hay sangre todos habremos perdido.

Partimos de dos premisas democráticas y soberanas fundamentales:

a) Los bolivianos y bolivianas votamos para elegir constituyentes y con el mismo derecho deberán votar por la aprobación o el rechazo del PROYECTO DE CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO (CPE).

b) Los que nacimos y/o vivimos en Santa Cruz votamos y aprobamos el régimen autonómico en la nueva constitución. No se debe engañar a los cruceños ni manipular los profundos y nobles sentimientos regionales, pretendiendo hacer creer hoy, que al votar por un proyecto de estatuto se vota por la autonomía. Por la autonomía ya votamos, pero la autonomía fuera del marco constitucional es un atentado a la autonomía.

Hay que darle al pueblo boliviano la mejor constitución y la mejor autonomía y debemos agotar todos los esfuerzos que sean posibles y necesarios para construir constitución y autonomías en equidad.

En este marco, proponemos 11 puntos que creemos deberían discutirse para modificar tanto la propuesta de CPE como la del Estatuto Autonómico de Santa Cruz:

II.Propuesta de modificación al Proyecto de CPE

Sostenemos que toda obra humana es perfectible. Quienes recibieron el mandato del pueblo por voto directo y secreto, son los que, escuchando los argumentos y los futuros acuerdos a los que deberán llegar los dialogantes, deben corregir los excesos e inclusive incongruencias del proyecto de Constitución Política del Estado.

1) Sistema de Gobierno (art. 11): Deberá garantizar la existencia plena de la democracia, representativa, participativa y comunitaria, sin dar lugar a la aplicación de otro tipo de mecanismo que la desdibuje o la limite.

2) Sistema Electoral (art. 147): Deberá garantizar la representación de las minorías, así como normar la correcta aplicación de usos y costumbres de autoridades indígenas, originarias y campesinas.

3) Poder Judicial (art. 183, 184, 189, 195 y 199): Deberá buscarse mecanismos que impidan la politización, prebendalización y las campañas político-partidarias que se podrían generar.

4) Jurisdicción indígena originaria campesina y jurisdicción ordinaria (art. 191, 192, 193): El reconocimiento constitucional de la primera, permitirá la co-existencia de dos sistemas de justicia, ambos con igual jerarquía y valor, pero sin reglas claras de complementación y coordinación en cuanto a jurisdicción y competencia, que podría representar riesgos a la seguridad jurídica individual y colectiva. Necesitamos un sistema de justicia sólido, que reconozca la diversidad cultural y que tenga normas y procedimientos bien definidos, de manera que las dos jurisdicciones se articulen y compatibilicen en el marco de un Estado pluralista, amplio y democrático.

5) Pueblos Indígenas (art. 30 y otros): Habrá que precisar con mayor claridad conceptual y jurídica, por sus implicancias políticas, la noción “nación y pueblos indígena originario campesinos”, puesto que la propuesta funde en una identidad múltiple y amalgamada a tres actores sociales, pasando por alto la particularidad de cada uno y su propio valor en la construcción de una Bolivia diversa e intercultural (CES). AFIRMACIÓN POSITIVA: Bajo este principio, promueve la inclusión y el protagonismo de los sectores indígenas, originarios y campesinos, pero desde una redacción confusa, que presenta problemas políticos y técnicos, complicando el entendimiento y la futura aplicación de políticas públicas. De igual manera no garantiza la convivencia en armonía de todos los bolivianos, que más allá de nuestro origen y procedencia necesitamos y debemos construir una Bolivia para todos. El problema de la interculturalidad es histórico y estructural de toda la sociedad, indígenas y no indígenas, y pensar lo contrario puede llevarnos a fundamentalismos y etnicismos que muchas veces sirven para promover la parcelación y separación.

6) Uso de Recursos Renovables (art. 402): Al conceder la explotación exclusiva a las comunidades indígenas, originarias y campesinas, contradice el enunciado y el espíritu de unidad que afirma de que los recursos naturales son de y para todos los bolivianos.

7) Derechos Colectivos e Individuales Es necesario establecer principios claros de armonía y correspondencia entre ambas categorías de derechos, considerando que los bolivianos no sólo somos agrupaciones o movimientos sociales, sino también ciudadanos y ciudadanas con identidad propia, con sueños, esperanzas y anhelos que esperan ser realizados, con demandas en nuestras dimensiones de individuos y de colectividades.

8) Idiomas Oficiales (art. 235): Deberá revisarse la redacción para impedir que la Constitución, discrimine a los bolivianos que hablan un solo idioma.

9) Libertad de Expresión (art. 107): Deberá impedir cualquier intento de censura y propugnar la libertad de expresión basada en normas jurídicas claras y de cumplimiento obligatorio que impidan los excesos, los insultos y las arbitrariedades.

10) Asimetría entre Poderes (arts. 146 a 178, el 173 establece atribuciones del Ejecutivo): Deberá impedir el excesivo presidencialismo, conservando la necesaria independencia de Poderes y la necesidad de una coordinación planificada.

11) Referéndum dirimidor: Latifundio El latifundio productivo debe ser comprendido como una gran empresa con responsabilidad social que cumple a cabalidad la Función Económica Social y las condiciones de acceso determinadas por la CPE y leyes nacionales. Su extensión debería estar condicionada al cumplimiento de los requisitos señalados.

Se deben corregir incongruencias tales como la señalización de que el Congreso Nacional es el único poder que legisla y al mismo tiempo se da la capacidad de legislación al régimen autonómico.

III. Propuesta de modificación al Proyecto de Estatuto Autonómico de Santa Cruz

Con el mismo principio de que toda obra humana es perfectible, proponemos 11 temas que deben ser revisados y modificados sobre el Estatuto Autonómico para avanzar en la autonomía.

Así como el capital humano y su bienestar es la razón de todo estado, el capital privado y la empresa con responsabilidad social, la inversión nacional y extranjera, la producción para exportación y para el mercado interno, la democratización del capital, son pilares básicos del desarrollo integral y armónico de cualquier país. Pero de ahí a la pretensión de que Bolivia sea propiedad de un puñado de capitalistas, de empresarios, de productores sin responsabilidad social; hay una gran diferencia.

El ciudadano ha sido manipulado y convencido de que defiende ‘’sus’’ tierras y por si fuera poco proclama ‘’Soy oligarca y qué’’ cuando lo real es que las grandes mayorías cruceñas están fuera del motor económico cruceño y no tienen oportunidades de una vida digna y bienestar.

No necesitamos ingresar a la consideración de que el Proyecto de Estatuto Autonómico, fue redactado por quienes no recibieron ese mandato y que teniendo otras funciones, facultados por otros mandantes, “redactaron” un documento altamente centralista, que esconde intereses fundamentalmente económicos y niega a las provincias, municipios y distritos municipales una autonomía plena.

La Autonomía del proyecto de estatuto Concentra la mayoría de las decisiones y competencias en el Gobierno Autónomo y en su Asamblea Departamental, lo cual significa que la autonomías provincial, regional, municipal e indígena quedarían en enunciados. Decir que con la participación, directa e indirecta, en la Asamblea Departamental de estos niveles de gobierno está asegurado su poder de decisión, es como decir que los Departamentos no necesitan autonomía real porque están representados en el Congreso Nacional.

1) Proceso Agrario y Tierras (arts. 102 al 109): El latifundio productivo que cumple las condiciones de acceso de ley es necesario para la alimentación soberana de los pueblos, para la exportación a gran escala y generación de divisas, empleo e impuestos. El latifundio improductivo no puede seguir siendo amparado.
- Son apenas 17 familias que tendrían supuestos conflictos legales sobre sus tierras. Por ello buscan consolidar, a través de una autonomía controlada, falsa y centralista, el poder hegemónico absoluto sobre el recurso tierra, patrimonio de las presentes y futuras generaciones. El Proyecto de Estatuto otorga al Prefecto, Gobernador o Gobierno Departamental Autónomo de manera exclusiva, todas las competencias (legislativas, administrativas y ejecutivas) sobre el tema TIERRAS. Desconoce la ley INRA, y será el Prefecto, a través de un Instituto de Tierra quien distribuirá, quitará o enajenará la tierra.

2) Educación (arts. 41 al 47): Es un asunto estratégico, vital y fundamental para el desarrollo del país y debe ser transversal en toda la planificación del desarrollo integral nacional, preservando las particularidades y peculiaridades regionales, especialmente las que tienen que ver con su vocación de desarrollo, acervo cultural, social e idiomático. La educación nacional regionalizada debe ser competencia y responsabilidad compartida entre estado nacional y departamental y los demás niveles autónomos de gobierno.

3) Fuero Sindical: No garantiza y ni siquiera menciona la existencia del fuero sindical, vulnerando así un derecho pleno de todos los trabajadores bolivianos.

4) Relaciones Laborales (arts. 57 al 59): deberá discutirse la necesidad de evitar que las relaciones laborales y las conquistas sociales de los trabajadores queden sometidas a la decisión de los grupos de poder dominantes.

5) Poder Judicial (arts. 140 al 144): Elimina el derecho a una segunda opinión, que todo moderno derecho establece, impidiendo de esta manera, que los procesos que se inician y concluyen en el en el ámbito departamental, no tengan derecho al recurso de casación ante tribunales ajenos a los intereses y la manipulación leguleyesca, cuando no corrupta, de los tribunales locales. El poder absoluto corrompe absolutamente.

6) Autonomía Municipal (arts. 165 al 167): El proyecto de Estatuto, arrebata actuales competencias municipales y las centraliza en el Gobierno Departamental, competencias que son municipales y que no podrán ejercer los municipios provinciales y alejados del centro del poder Departamental. Resta competencias municipales que actualmente ejercen los superintendentes, pero las centraliza en el Gobierno Departamental, en lugar de restituirlas a los municipios.

7) Autonomía Provincial (arts. 158 al 160): Deja a las provincias en un total y completo abandono y sin ninguna capacidad de decisión sobre su propio desarrollo, pues solo concede a los municipios las competencias de planificación. De este modo se reproduce el centralismo de La Paz en el centralismo de Santa Cruz de la Sierra.

8) Autonomía Universitaria (arts. 48 al 51): El establecimiento de un Consejo Departamental de Educación Superior Universitaria, conformado por dos delegados de la UAGRM, dos de las universidades privadas y uno de la Federación de Profesionales, deja en minoría a la Universidad Estatal y sometida a los intereses privados.

9) Autonomías Distritales.- El proyecto de Estatuto no contempla las autonomías distritales.

10) Asimetría entre Poderes (arts. 17 al 21): El proyecto de Estatuto, repite de mala forma el exagerado presidencialismo, aún latente en nuestra política. El legislativo departamental no tiene mecanismos efectivos de control sobre el ejecutivo departamental. No hay mención alguna a juicios de responsabilidades, veto o censura, el poder del ejecutivo es omnímodo y goza de inmunidad, reproduciendo a nivel departamental los vicios actuales del ejecutivo nacional.

11) Recursos Naturales, Medio Ambiente y Plan de Uso del Suelo (arts. 86 al 93, 101, 110 al 121): El aprovechamiento de la tierra, flora, fauna y el agua, es insostenible. Las condiciones de acceso a los recursos naturales renovables y no renovables deben regularse en función a un plan ambiental departamental y a un plan de uso de suelo (PLUS) que incorpore claramente los servicios y cuentas ambientales para restaurar, reponer, administrar, aprovechar y preservar en el corto, mediano y largo plazo el patrimonio natural de todos los cruceños y cruceñas, bolivianos y bolivianas si excepción en el marco de la responsabilidad nacional y departamental compartida.

IV. PROPUESTA DE PAUSA PARA EL DIALOGO

La pausa urgente para la reapertura del diálogo con la facilitación de la Iglesia Católica y cristianas, nos fortalece en la esperanza de que los bolivianos podamos construir un futuro sin miedo, sin violencia y sin guerra.

En el marco de nuestros deberes y derechos democráticos, que no pueden ni deben ser atropellados y menos sometidos a poderes disfrazados de falso cruceñismo, reafirmamos nuestra devoción y lealtad inquebrantable a nuestra tierra que tanto amamos.

DIALOGO SÍ: HAY TIEMPO, ES TIEMPO, ES AHORA



Nota: La presente propuesta es fruto del trabajo de asamblea y comisiones de CPE y EA de la agrupación SCZ SOMOS TODOS y cuenta con un importante número de adhesiones ciudadanas que son colocadas en la página virtual del grupo. http://www.santacruzsomostodos07.blogspot.com/

Grupo Editor: Jerjes Justiniano talavera, Betty Tejada Soruco, Alejandro Colanzi Zeballos, José Ros Izquierdo, Miguel Bustos Quiroga, Carmen Helena Sanabria Salmón, Mariano Teruggi Tonelli.